安徽省市有关部门正在修订打击传销的相关地方法规

      打击传销势在必行，传销猖獗到无处不在，使得很多工商、公安头疼的是他们很隐秘，取证难，难取证。所以打击难度很大。受害的人日益渐增，使得地方工商局不得不采取有效措施，彻底抑制传销滋生蔓延。

    法律瓶颈屡卡“打传”行动 部门协作方能打到“七寸”

        今天上午9时，龙岗开发区打传办牵头，组织工商、公安、社区综治各负责人，紧急召开“打传会战回头看再部署”会议，对下一步打击传销行动进行研讨部署。

　　打击传销屡遇瓶颈

　　龙岗开发区地处城乡接合部，作为一个相对开放的新兴经济增长区，流动人口多，空置房较多，租房价格低，不少企业纷纷落户区内，在就业机会得到增加的同时，也催生一些不法分子以介绍就业为借口从事传销。

　　龙岗开发区打传办主任杨志介绍，现在传销分子极其狡猾，隐蔽性高，在窝点内很难查到传销证据。而且，“由于立法缺陷，打击传销工作存在很大难度，往往是打了散，散了聚，聚了又打。”

　　据了解，按现行的刑法规定，组织、领导的传销活动人员在30人以上且层级在三级以上的，才能追究刑事责任，而且从大规模聚集到小规模多点聚集，组织者会千方百计证明自己“合法”。而取证不易，也给传销人员重返或异地组织传销活动提供了很大便利，执法部门难以“堵住回流”。因此，目前对传销者只能以取缔驱散为主，对于被驱散后的传销人员是否真正离开、是否再次聚集，一时难以监控，这些都成了急待解决的难题。

　　“现在，一些传销分子非常猖獗，把法律研究得很透，甚至总结出‘反打二十条’，可我们要坚持不懈打下去！”传销重灾区——龙岗开发区管委会副主任陆翊放出狠话。

　　打蛇要打到“七寸”

　　据龙岗工商所王国平介绍，天天打传销，几乎打到手软，但问题的根本没有解决。主要体现在日常监管难、调查取证难和查处取缔定性难。目前打传模式为收到举报、打击、遣散、再收到举报。执法部门受各种条件限制，无法第一时间掌握传销组织动向，完全靠群众发现举报，然后再被动查处。

　　由于当前的传销手段狡诈，组织隐秘，执法部门虽然能够捣毁几个传销窝点，却对证明传销行为存在的人员链、资金链抓不到真凭实据。更重要的是，传销只有习惯性说法，没有传销产品，工商部门无法适用《禁止传销条例》定性。工商部门每次捣毁一个传销窝点，最后只能是将人员驱散。治标不治本，前脚刚刚将这些被骗的传销人员送上火车，后脚可能他们又重新返回继续从事传销。

由于现在的传销活动已经不是严格意义上的传销活动，已经演变成具有诈骗、敲诈、绑架、非法集会甚至黑社会性质的犯罪活动,与会者建议，以12315社区维权站为依托，发动群众力量，完善日常监管机制，力求将传销消灭在萌芽状态。而各执法部门要通力配合，取长补短，充分发挥各自的执法优势，加大调查取证力度。

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　　传销新动向

　　不再销售实物产品

　　以前的传销活动依靠卖出高价产品、发展大量下线的方法，来赚取高额利润，现在大部分传销活动都已经没有产品，变成赤裸裸地扣留被骗人员的身份证、现金、银行卡、手机等物品，强制性地进行上课洗脑，直至拉进新的被骗人员或者一定数额的金钱。对于不能发展下线或拿不出金钱的，则限制其人身自由，吃饭、上厕所、打电话都有人监控，进而造成许多暴力事件和恶性社会影响事件。

　　传销骨干放烟雾弹

　　在捣毁的大部分传销窝点中，执法人员都无法取得资金流向的关键证据。传销所得的资金往往在被骗人员交纳后第一时间转移出去，而且，吃、住、行地点不统一，由于传销组织对被骗人员进行授课采取轮流制、聘请制，传销骨干也难见踪影。参与传销人在烟雾弹遮掩下，不知谁是真正的传销骨干，传销组织者则拒不承认，遮瞒到底。

　　传销人员趋低龄化

　　在遣散的传销人员中，80%以上为16至23岁的年轻人，且多数为农村外出打工者、在校职高生和中专生，甚至大学生。低龄化使得这些被骗人员极易被传销组织的话语所鼓动、诱惑，甚至铤而走险。

　　组织管理愈加严密

　　可以用八个字来概括：分散居住，集中管理。几乎每个组织的传销人员居住点都有好几个，人员划成若干个小组，分散于不同的地点居住，每个居住点有一名负责人，称之为“组长”，该组长负责与上层的管理者联系，再通知居住点的传销人员具体的授课时间和地点及其他相关事宜。

　　对抗执法愈加缜密

　　一是上课添加了专门针对工商局和公安局盘问的内容，统一口径对付执法询问。二是统一保管身份证和手机，身上和银行卡上只有少量现金，让执法部门取不到任何证据和实物。三是统一进退，有组织到执法部门闹事，或者向政府诬告，举报执法部门，干扰执法活动。(王蓉、吕珂、斗牛)

　　会议还透露，省市有关部门正在修订打击传销的相关地方法规，以加强打击查处力度。